“三个强化”发挥行政复议推动法治建设抓手作用

　　2024年是新修订的《行政复议法》实施的第一年，锡林郭勒盟司法局积极主动担当作为，面对新形势新任务，切实增强责任感使命感，切实做好新时代新征程行政复议工作，以“三个强化”为着力点充分发挥行政复议推动法治建设抓手作用。

　　一、正确履行行政复议职责，强化行政复议效能

　　一是全面加强行政复议工作，持续拓宽行政复议申请渠道。依托司法所在全盟挂牌设立了85个行政复议代办点，有效推动行政复议受理端口下移，构建了行政复议机构接待室、公共法律服务中心接待咨询窗口和基层司法所行政复议代办点“三级”便民服务体系。落实《锡林郭勒盟行政公署行政复议案件繁简分流办法》，建立简案快审、繁案精审工作机制，实现办案资源优化配置。今年以来，全盟两级行政复议机构共办理行政复议案件449件、同期增长1.3倍，办结353件、办结率78.62%，直接纠错77件、纠错率21.81%、比2023年降低9.25个百分点。

　　二是用好用足全流程调解机制，推动实质性化解行政争议。认真贯彻实施新修订的《行政复议法》，坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强行政复议调解工作，丰富和创新调解方式方法，有效运用“复调对接”工作经验，健全行政争议多元化解机制，进行全流程调解，以解决实际问题为出发点，促进案结事了人和。全盟两级行政复议机构与审判机关加强协作，成立行政争议协调中心，将案件调解和解工作做到立案前环节，取得了良好的效果。今年以来，全两级盟行政复议机构办结的353件行政复议案件中以调解和解和行政机关自行纠错方式结案84件，调撤率23.8%。

　　三是开展全盟案卷评查工作，提升行政复议应诉办案质量。为正确贯彻落实新修订的《行政复议法》，加强行政复议规范化建设,提升行政复议办案水平和质量，2024年开展了全盟行政复议案卷评查活动，活动采取自查和抽查相结合的方式分三个阶段进行。各旗县对2023年度办结的行政复议案件卷宗进行了自查自评，盟司法局评查组深入旗县进行了抽查。

　　二、深化行政复议学习培训，强化新法宣传贯彻

　　一是加强领导干部学法工作。在全盟各地各部门组织领导干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，将新修订的《行政复议法》列为日常学法清单的同时，全盟两级行政复议机构举办行政复议宣讲活动，对重点执法领域领导干部解读新法和《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国行政复议法〉办法》，不断提升领导干部对行政复议工作的理解和认识，提升履职能力。盟行署召开促进行政机关依法履职提高行政执法能力座谈会，通报近年来行政复议、行政诉讼案件工作情况，要求各级行政复议机关贯彻落实新法。全盟各地各部门组织开展行政复议法专题讲座、学习培训、座谈交流34次。

　　二是做好业务骨干能力提升培训。全盟两级行政复议机构严抓行政复议人员的专业素养和办案能力提升工作，定期组织开展了学习研讨会、错案分析会等活动，重点对司法部出台的《行政复议普通程序听取意见办法》《行政复议普通程序听证办法》和行政复议典型案例进行学习，使行政复议人员全面准确掌握新法配套制度知识和指导性意见，提高办案效能。

　　三是持续提升行政复议社会知晓率。以《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国行政复议法〉办法》的出台和行政复议护航企业高质量发展专项行动为契机，结合“八五”普法工作，积极参与“法治宣传边关行”等主题活动，常态化开展了行政复议集中宣传。通过举办“开放日”“提升涉企行政复议服务座谈会”等，对市场主体针对性的开展宣传活动。截至目前，开展集中宣传活动50余次，发放行政复议指南、行政复议便民手册等宣传材料8000余份。

　　三、助力优化法治营商环境，强化涉企复议服务

　　一是制定方案明确涉企行政复议服务工作措施。为充分发挥行政复议在促进经济高质量发展中的服务性保障性作用，助力优化营商环境，有效推进诚信建设，印发了《锡林郭勒盟行政复议推动诚信建设工程助力优化法治化营商环境的实施方案》，明确了工作目标，细化了工作措施。盟、市两级司法行政机关联合工商联举办了涉企行政复议服务座谈会暨行政复议服务点揭牌仪式，在企业密集地点、商会设立了7个行政复议服务点，实现涉企行政复议申请就近能办、少跑多办，现已办理涉企行政复议案件60件。开展问需调研工作，召开涉企行政复议服务工作座谈会15次，宣传宣讲活动38场次。

　　二是开展行政复议护航企业高质量发展专项行动。全盟范围内组织开展行政复议服务企业高质量发展专项活动，通过开通涉企行政复议“绿色通道”、优化涉企行政复议案件审理机制、做实涉企行政争议化解工作等方式，提升行政复议吸纳化解涉企行政争议的能力，监督纠正了一批违法或不当行政行为，有效提升了政府公信力，为企业经营和经济发展赋能。今年以来，全盟两级复议机构共办理涉企行政复议案件60件、办结45件、办结率75%，纠错13件、纠错率28.89%，调解和解方式结案10件、调撤率22.22%。

　　三是规范涉企案件审理程序跟踪决定履行情况。制定《锡林郭勒盟涉企行政复议案件审理规范（试行）》内部规程，进一步规范全盟行政复议服务点转交复议申请程序、审查时限等，优化涉企行政复议案件审理方式，制定涉企行政争议实质性化解、案件回访等机制。锡盟司法局组织开展了2023年以来28起涉企行政复议纠错决定履行情况追踪检查工作，严格排查了拒不履行行政复议决定情况，积极发挥行政复议服务经济社会发展大局职能。