今年以来,锡林郭勒盟各级政府机关深入学习贯彻习近平法治思想,认真落实中央“一规划两纲要”及自治区方案举措,扎实推动中央、自治区关于法治政府建设各项决策部署落地落实落细,深入推进依法行政,以“三聚焦三提升”全力助推锡盟法治政府建设取得新成效。
(一)信息化引领行政执法“三项制度”向纵深推进。坚持信息化导向,聚焦行政执法源头、过程和结果,深入推行“行政执法三项制度”。升级打造行政执法信息公示平台2.0版,截至8月31日,平台已公示行政执法主体10个、执法人员信息424条、执法流程图17个、执法权责清单9027个、双随机抽查事项清单57个、政务服务事项清单95个、行政执法结果68条,其余行政执法单位在积极公示中。积极推行“法治政府建设智能化一体平台”和移动终端的使用,实现行政执法全过程留痕、可回溯管理。目前“法治政府建设智能化一体平台”覆盖724个行政执法部门、5726名执法人员。借助计算机网上考试,严格审核执法主体、执法人员资格,全盟已有6个地区组织了行政执法资格考试,616名人员参考,426人通过,通过率69.2%,其余地区在筹备考试中。
(二)实地督察护航行政执法“三项制度”进一步落实。今年6月-8月,依法治盟办组织开展全盟行政执法“三项制度”暨规范行政执法行为优化法治化营商环境专项督察工作,由盟级领导带队,4个督察组深入13个旗县市(区)、31个盟行政执法部门对落实法治建设第一责任人职责规定、行政执法“三项制度”、优化营商环境等12个方面内容开展实地督察,在全区各盟市中尚属首次。实地督察突出问题导向,建立整改清单,扎实推动问题整改,有效提升行政执法规范化水平。
(三)积极推进“双随机、一公开”监管常态化、全覆盖。建立联席会议制度,对全盟“双随机、一公开”工作情况进行月通报。截至目前,全盟各地各部门开展双随机内部抽查任务986次,开展联合抽查任务256次,覆盖协同监管平台所有组成部门。
(一)拓宽申请渠道,持续优化办案程序和审理机制。畅通网上申请、邮寄申请、电话申请等多种行政复议申请渠道,在全盟13个旗县市(区)司法所设立了16个行政复议代办点,统一挂置代办点标牌,实现名称、牌匾规格、工作职责、处理流程、台账资料“五个统一”。规范代办点工作程序,明确司法所审查、转送行政复议申请书流程,实行“一次性全面告知”制度。组织代办点工作人员参加行政复议业务培训,提升工作人员业务水平。制定《锡林郭勒盟行政公署行政复议案件繁简分流办法》,建立简案快审、繁案精审的工作机制,合理压缩涉企案件办案期限,实现办案资源优化配置,快速弥合政商矛盾。今年以来,全盟共办理行政复议案件108件,其中涉企案件19件,占比17.6%。
(二)积极推进行政诉讼旁听庭审常态化、制度化。完善行政机关领导干部旁听行政诉讼法庭庭审工作机制,以法庭为课堂,对盟本级行政执法单位进行现场教学,今年以来已开展两期旁听庭审活动,共15家行政执法单位的领导干部走进法庭旁听庭审,行政机关负责人、执法工作人员依法行政意识得到提升。
(三)加强行政应诉工作,落实行政机关负责人出庭应诉制度。建立行政机关负责人出庭应诉提示制度、请假报备制度、月通报制度、约谈问责制度、考核评价制度,提高行政机关负责人出庭应诉率。印发《2022年度全面依法治盟考核工作实施方案》,将行政机关负责人出庭应诉工作列入依法治盟考核反向扣分指标。今年以来,全盟各级行政机关共发生行政应诉案件158件,行政机关负责人出庭应诉158件,行政机关负责人出庭应诉率100%。
(一)持续优化营商环境。推进“互联网+政务服务”,在全区率先启用“综合一窗受理”系统,政务服务“好差评”评价系统实现盟、旗两级政务服务大厅(便民场所)全覆盖。盟政务服务局推行无偿帮办代办服务,创新“蒙速办·帮您办”服务模式。推进“不见面办理”进程,目前盟本级84个高频事项实现全程“不见面办理”。盟市场监管局出台《落实优化营商环境促进市场主体发展工作任务清单》,提出80条工作举措,促进市场主体发展。
(二)健全矛盾纠纷多元调处化解体系建设。全盟85个派出所和司法所均建立了“两所联调”机制,今年以来化解矛盾纠纷165件。盟中级人民法院、盟司法局会签《关于加强诉调对接机制建设推动矛盾纠纷源头化解工作意见》,深化诉调对接机制建设,推动矛盾纠纷源头化解,持续优化法治化营商环境。开展“喜迎二十大、和谐促稳定”矛盾纠纷排查化解专项行动,今年以来共调解各类矛盾纠纷2552件,调解成功率99.45%,涉及金额1.15亿元;开展矛盾纠纷排查1128次,预防纠纷178件。