标题:2016年12月份全盟人民调解工作情况 | |||
索引号:01165908-9/2017-00004 | 发文字号: | ||
发文机构:司法局 | 信息分类:统计信息 | ||
概述:2016年12月份全盟人民调解工作情况 | |||
成文日期:2017-01-11 00:00:00 | 公开日期:2017-01-11 00:00:00 | 废止日期: | 有 效 性:有效 |
一、基本情况
2016年12月,全盟人民调解组织调解各类矛盾纠纷686件,环比上月减少1.75%,调解成功683件,履行678件,调解成功率99.56%、履行率99.26%,涉及当事人1619人次,协议涉及金额661.9万元,司法确认27件。
不同主体调解情况为:嘎查村调委会调解44件,社区(居)调委会调解124件,苏木乡镇调委会调解138件,城市街道调委会调解38件,企事业单位调委会调解6件,专业性行业性调委会调解335件,其中专业性行业性调委会案件数最高,占总数的48.83%,本月苏木乡镇调委会调解案件增幅较高,增幅为38%。
二、纠纷分类情况
2016年12月,全盟调解婚姻家庭纠纷75件,邻里纠纷108件,房屋宅基地纠纷2件,合同纠纷27件,生产经营纠纷2件,损害赔偿纠纷11件,山林土地纠纷36件,征地拆迁38件,环境污染纠纷1件,劳动争议纠纷36件,消费纠纷0件,医疗纠纷1件,道路交通事故纠纷251件,物业纠纷49件,其他纠纷49件。其中,道路交通事故纠纷案件数量最多,占总数的36.59%。
与上月相比,征地拆迁纠纷322.22%,物业纠纷上升40%,损害赔偿纠纷上升22.22%,山林土地纠纷和劳动争议纠纷上升20%,道路交通事故纠纷上升6.81%,与上月相比,共6类纠纷下降,房屋宅基地纠纷和生产经营纠纷下降77.78%,医疗纠纷下降66.67%,合同纠纷下降60.29%,邻里纠纷下降14.96%,婚姻家庭纠纷下降10.71%,其他纠纷和环境污染纠纷与上月无变化,消费纠纷本月案件数量为0。
三、各旗县调解情况
2016年12月,全盟各旗县市区调解矛盾纠纷数量分别如下:锡林浩特市324件,西乌旗73件,二连市64件,多伦县53件,东乌旗51件,乌拉盖45件,东苏旗21件,白旗20件,太旗19件,西苏旗7件,黄旗7件,盟医调委1件,蓝旗1件,阿旗0件。
与上月环比,全盟有5个旗县矛盾纠纷调解总数环比上升,东乌旗上升628.57%、黄旗上升75%、多伦上升70.97%、二连市上升52.38%、西乌旗上升7.35%;有6个旗县调解案件总数与上月环比下降:阿旗下降100%、太旗下降56.82%、乌拉盖下降45.78%、西苏旗下降22.22%、锡市下降9.24%、白旗下降9.09%;其中:东苏旗和蓝旗调解案件数与上月相比无变化,阿旗调解案件数为0,锡林浩特市调解矛盾纠纷数量最多,占总数的47.23%。
四、情况分析及建议
12月份锡盟矛盾纠纷从其案件分类情况来看征地拆迁纠纷、物业纠纷、损害赔偿纠纷、山林土地纠纷、劳动争议纠纷、道路交通事故纠纷与上月环比呈上升趋势。
(一)征地拆迁纠纷大幅增加。
本月征地拆迁纠纷与上月环比上升322.22%,11月征地拆迁调解案件9起,本月38起,数量增加了29起,本月征地拆迁纠纷案件多为今年开展“十个全覆盖”中的危房拆除新建及改造工程引发的纠纷,此类纠纷关系到人民群众生活居住问题,事关民生大事,往往牵涉多人的利益,群体性纠纷较多,由此引发纠纷和群体性事件也是时有发生,因此调解人员应妥善处理因征地拆迁引发的矛盾纠纷,以思想疏导、政策劝导、法律引导为主,完善工作机制,充分发挥“三调联动”职能作用,强化专业调解与其他相关部门联合调解的有机结合,努力把问题解决在初始阶段,把矛盾化解在萌芽状态。
(二)物业纠纷有所增加。
本月物业纠纷与上月环比上升40%,受老旧小区设施陈旧,新建小区工程质量等问题影响,12月主要是由供暖问题所产生的供热供暖不足、水管漏水等原因引起的物业纠纷居多,还有部分纠纷是因房屋多年不住人,物业收费不合理,以及小区卫生脏乱差等为由拒交物业费,从而引发纠纷物业纠纷。物业服务关系一方是数量众多的业主,往往影响数量较多户业主的直接利益,容易演化为群体性纠纷。要进一步加强物业纠纷专业性、行业性人民调解组织建设,坚持提前预防、及时化解的原则,避免因回避和推诿造成矛盾激化。调解员在调解的过程中要范围不宜过大,程序尽量简单,尽最大可能让当事人在互谅互让的氛围中达成协议。
(三)山林土地纠纷呈上升趋势。本月山林土地纠纷上升主要集中在朝克乌拉苏木。进入岁末,朝克乌拉苏木调解了多起牧民之间的山林土地纠纷案件,案件主要集中在草场抵押借贷、草场侵占、草场所有权等纠纷。因草场借贷利息和后期经营及市场环境的影响,部分牧民不能按时还清贷款引发的纠纷;一方所饲养的牛羊进入另一方草场吃草所引发的赔偿纠纷;由于草场界限分界不清,牧民原来不了解,在知道自身草场界限后,要求归还和补偿引起的纠纷。此次集中调解朝克乌拉苏木山林土地纠纷时还邀请了嘎查书记、嘎查长、市司法局工作人员等到现场参与调解,在多方参与的多次调解下,最终使排查出来的矛盾纠纷都达成调解协议,并督促其承担各自的义务,有效地控制了矛盾纠纷的扩大,真正把矛盾消除在萌芽,解决在基层。
五、典型案例
(一)乌拉盖管理区司法局成功调解因羊畜承包引发的系列纠纷案。【案情简介】2003年,被申请人承包了多位发包人的基础母羊,就每家羊的品种、承包期限的不同,从而约定给出其不同的羊畜承包价,并分别与他们签订了书面的《羊畜承包合同》,且每个合同均写明由担保人承担保证责任。后由于被申请人缺乏养殖经验,经营不善,导致羊畜大部分死亡,到期无力偿还发包人后续几年的羊畜承包费,以及死亡羊畜作价款,因而引发各方的矛盾纠纷。一是发包人与被申请人之间的羊畜承包合同纠纷;二是发包人与担保人之间的保证合同纠纷;三是担保人替被申请人还款后之间的欠款纠纷;四是被申请人因承包羊畜向他人借款产生的借款纠纷。纠纷发生后,被申请人无力偿还欠款,便去了外地,靠打工谋生,一直没有音讯,直到2015年再次回到乌拉盖。
【调解过程及结果】得知被申请人回来的消息后,涉及此案的11名申请人相继于2016年9月份向乌拉盖司法局提出调解申请,希望被申请人偿还欠款。调解员依照调解程序,对相关人员进行了调查,经调查了解得知:被申请人至今没有还清个别发包人的羊畜承包费及羊畜作价款,也没有偿还担保人之前为其垫付的欠款。在了解了双方的主要矛盾及各自的利益诉求之后,调解员召集双方当事人进行调解。11名申请人在见到被申请人后,一拥而上,情绪都很激动,当场质问被申请人什么时候还钱,并强烈要求被申请人立刻还钱,容不得拖欠,而被申请人则有口莫辩。调解员制止了现场的一片混乱,待双方当事人都冷静下来后,让被申请人说明其态度及想法。被申请人表示目前由于经济状况所限,无法一次性还清所有申请人的欠款,但表示愿意从每月有限的工资中拿出一部分偿还。被申请人的一番话再一次引起公愤,多数申请人则表示无论如何也要被申请人马上还清欠款,不得拖欠,这使得调解一度陷入了僵局。
在接下来的日子里,调解员采取逐个击破、先易后难的调解方式,一一找双方当事人进行沟通。先是对被申请人进行思想工作,引导其正视矛盾,并努力探寻可行的解决方案。由于被申请人对每个申请人的还款数额不同,接下来的难题在于怎样还款才能让每个申请人的心理都感到平衡。经过一番研究,在调解员的指导下,被申请人决定按所欠数额的比例来偿还申请人的欠款。随后,调解员分别与每位申请人谈话沟通,向其说明被申请人有意还款的意图及今后具体的还款计划,在调解员晓之以理,动之以情的一番劝导中,有的申请人表示人之常情,可以理解,愿意作出让步。而也有的申请人情绪很激动,仍据理力争。接下来,调解员重点对这些申请人耐心地展开思想工作,终于在经过长达两个多月的沟通和调解后,于2016年11月7日,在调解员的主持下,被申请人制定的具体的还款赔偿方案,最终得到所有申请人的同意。双方当事人握手言和,并达成协议。协议约定:被申请人将于2017年1月份开始执行,每月从自己工资中扣除4000元,并按比例偿还11个人的欠款。直至还清所有欠款为止,共计477075元。双方当事人对调解的结果感到十分满意,并表示自愿到法庭申请司法确认,赋予该协议强制执行力。此纠纷的圆满解决,使得双方当事人积在心中多年的“冰霜”得以融化,取得了良好的社会效果。
这起由羊畜承包引发的纠纷案具有特殊性、复杂性、典型性的特点,相较以往同类纠纷案件涉及人数众多,时间跨度很大,涉及利益诉求众多等特点。就羊畜承包引发的纠纷近几年来在乌拉盖管理区屡见不鲜,甚至呈上涨趋势,现已成为高频发生的热点纠纷之一。这与管理区所处的经济环境息息相关,近些年来,随着羊价的不断下调,乌拉盖肉食品市场的不景气,导致一些承包人到期无力偿还羊畜承包价的事情时有发生。对此,要重点对典型性纠纷案件总结分析,吸取工作经验,在日后处理类似的纠纷案件时,不断改进工作方法。在充分尊重当事人意愿的前提下,始终坚持“以调为先、以调促和、宜调则调、宜诉则诉”的原则,及时、高效地化解矛盾纠纷,维护社会的公平、正义,从而努力营造稳定和谐的社会氛围。