【工作动态】 锡盟司法局“五着力” 助推行政应诉工作走上新台阶

为应对日益增多的行政诉讼案件，规范应诉行为，提升行政应诉质量和水平，锡林郭勒盟司法局不断调整优化全盟行政应诉工作思路，“五着力”扎实提高行政机关负责人出庭应诉率，逐步降低行政应诉败诉率，助力法治政府建设。

聚焦“重点”，着力加强应诉能力建设。高度重视和大力开展领导干部学法用法，抓好“关键少数”的学习效果，使领导干部真正带头把“法无授权不可为、法定职责必须为”的法治原则落到实处。建立行政机关负责人出庭应诉提示制度，进一步推进行政机关负责人由被动应诉向主动出庭转变，由一般性过问案件向亲自出庭参与解决行政争议转变。2021年全年和2022年上半年，全盟行政机关负责人出庭应诉率达100%。

找准“支点”，着力增强依法行政意识。积极推进庭审旁听工作常态化、制度化，增强依法行政意识。2021年底建立完善行政机关领导干部旁听法庭庭审工作机制，用旁听庭审“小支点”撑起严格规范公正文明执法的“大文章”。以法官为老师，以法庭为课堂，对盟本级46个执法单位进行现场教学轮训，进一步提升行政机关执法人员法治意识和依法办事能力，共同促进法治政府建设。目前已成功开展两期活动，组织17家行政执法单位负责人走进法庭旁听庭审。

疏通“堵点”，着力深化府院联动机制。加强府院联动，各级司法行政机关做好与人民法院的信息沟通与工作衔接，支持配合人民法院依法受理行政诉讼案件，认真做好行政应诉的各项准备工作，自觉履行人民法院生效裁判，督促有关行政机关及时落实人民法院的司法建议，扎实推动行政应诉工作顺利开展。2022年盟局大力推进“局院对接”“庭所共建”工作，与盟中级人民法院共同签署《关于加强诉调对接机制建设推动矛盾纠纷源头化解工作意见》，加强部门协调配合，深化诉调对接工作，推动矛盾纠纷源头化解，进一步持续优化法治化营商环境。

消除“痛点”，着力实质化解矛盾纠纷。严格执行月通报制度，按月印发《全盟行政机关负责人出庭应诉情况及败诉率情况通报》，就期限内行政机关出庭应诉、行政执法、行政机关败诉及司法建议落实等相关情况予以全盟点名通报。建立行政应诉案件反馈制度，及时对应诉过程中反映出来的问题进行反馈整改，切实做好案件善后事宜。特别是对于败诉案件，深入剖析败诉原因，对照问题举一反三、查漏补缺，抓好执法关键环节，依法规范行政执法行为，从源头上预防和减少行政争议。

        攻克“难点”，着力强化责任追究落实。严肃依法行政考核，将行政机关负责人出庭应诉率、败诉率、落实行政复议建议书等情况纳入全面依法治盟考核评价指标体系，并增加考核内容的占分比重，切实发挥考核督促倒逼作用。严格履行出庭应诉请假报备制度，对不履行出庭应诉职责或一个时期内行政应诉案件败诉率较高的地区，由全面依法治盟、旗委员会办公室建议本级人民政府主要领导同志对行政机关主要负责人进行约谈，责令整改。