锡林郭勒盟：健全五大体系 一体推进法治政府、法治社会建设

　　2024年，锡林郭勒盟深入践行习近平法治思想，着眼法治建设全局，把依法行政作为提升地区治理能力和治理水平现代化的重要抓手，统筹兼顾、突出重点、综合施策，全盟法治政府、法治社会建设取得新成效。

　　健全党政主要负责人履行推进法治建设主体责任体系，全面建设高水平法治政府。坚持和加强党的全面领导。盟委召开全面依法治盟委员会第六次会议，审议依法治盟21项年度工作要点，修订“一规则一细则”，明确全年法治建设重点任务。行署召开党组会、常务会、法治政府建设工作会议等，听取全盟法治政府建设汇报，研究法治政府建设工作。盟委党校开设10余门法治专题课程，进一步增强各级领导干部法治意识和法治能力。聚焦重点任务和关键环节。研究调度诚信建设工程、优化营商环境等重点工作。召开促进行政机关依法履职、提高行政执法能力座谈会，专题研究行政执法工作。压紧靠实主体责任。以铸牢中华民族共同体意识为各项工作主线，全面推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人9项职责清单落地落实。由盟级领导带队，深入8个旗县市（区）、16个盟直部门开展法治建设及诚信建设工程实地督察，印发反馈意见限期整改。

　　健全高效政务服务体系，助推法治化营商环境持续优化。扎实推进依法行政。制定《锡林郭勒盟2024年度盟本级权责清单目录》，明确梳理权责清单5300项，取消412项，执法重心下放下移254项。制定《进一步加强党政机关法律顾问管理服务的意见》，全盟法律顾问、公职律师办理各类法律服务案件7000余件。大力拓展政务服务事项。“蒙速办”移动端接入特色应用782项，居全区各盟市第二位。网上可办率、全程网办率分别达到99%和90%。在盟政务服务中心设立“企业之家”服务专区，实现涉企事项一站式办理，办件2万余件。深入开展诚信建设工程。市场主体信用信息、公职人员和重点行业人群诚信档案全部建立，“两书同达”机制在全区率先实行，“双公示”拓展至“十公示”，13个“高效办成一件事”极大受益企业和群众，排查失信问题118件、涉及金额4.2亿元，全部整改完成。

　　健全行政执法工作体系，落实严格规范公正文明执法。行政执法体制改革深入推进。全盟执法队伍由196支精减为163支，审核执法主体19个，审核执法证906人。建立19个基层执法监督联系点，选聘23名特邀行政执法监督员。盟本级30个行政执法单位全部公开行政自由裁量权，备案率100%。行政执法质量持续提升。盟本级梳理行政执法事项5639项，动态调整不予处罚事项632项、从轻（减轻）处罚事项995项，免于行政强制措施事项32项。对食品药品、生态环境等6个重点领域13个部门进行“嵌入式”现场执法监督，建立涉企行政执法突出问题清单，31个问题得到全部整改。法治宣传教育有效覆盖。落实“谁执法谁普法”普法责任制及“四制度一评议”机制，积极开展“法治宣传基层行”“送法进军营”“法律知识竞赛”“宪法宣传周”等主题宣传活动189次。连续两年开展“百名律师联百校”活动，186名律师与104所中小学实现全覆盖联结，举办活动340场次，参加师生21万余人次。

　　健全行政权力监督制约体系，增强监督的针对性、实效性。加大行政规范性文件备案审查力度。率先出台《盟直部门单位党内法规和规范性文件执行责任清单》。党委系统严格规范性文件审核审查，前置审核盟委规范性文件39件，审查处理问题161条，上报自治区核准5件，报备39件，接收审查各地各部门文件298件，处理问题200余条。建立行政规范性文件季通报机制。准予登记72件、备案55件，下发通报4期、行政执法监督通知书2份，开展实地督察14次。组织清理涉铸牢中华民族共同体意识工作主线、统计类、不平等对待企业等方面行政规范性文件2100余件。充分发挥各类监督主体重要作用。盟人大工委会议听取审议行署年度法治政府建设情况汇报并提出意见。全盟人民陪审员参加案件调查、审理、评议2558件。人民监督员履职228人次。纪检监察机关实化细化5个方面13项监督重点，发现并推动整改问题1425个。盟委专项巡察覆盖盟直单位31个，提级巡察嘎查村社区1个，形成“一把手”监督材料26份，反馈问题799个，移交问题线索30件。

　　健全矛盾纠纷多元化解体系，提升社会治理法治化水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”。13个旗县市（区）、79个苏木乡（镇）全部建成“一站式”矛盾纠纷多元化解平台，培育“学法用法示范户”826户。培育3910名嘎查（村）“法律明白人”，每个嘎查村不少于3人，全盟调解各类矛盾纠纷14074件,同比增长29.67%，调解成功率99.99%，涉及金额8.8亿元。推动行政争议多元化解。两级行政复议机构办理行政复议案件662件、同比增长1.67倍，办结536件，调解和解化解120件、调撤率22.39%。法院受理一审行政案件败诉率15.68％。行政机关负责人出庭应诉率继续保持100%。全面推进信访工作法治化。深入推行信访代办制，领导干部开展“接访下访”647批2018人次，涉及纯案446件，推动解决信访问题417件，办结率93%，信访批次、人次实现同比双下降。