育矫防治 调普结合——镶黄旗司法局助推全旗“法治建设、平安建设”

　　近年来，镶黄旗司法局围绕“平安镶黄旗、法治镶黄旗”建设总体目标，认真贯彻落实全盟基层治理法治化建设现场会精神，以加强基层司法行政建设为中心，不断优化司法所职能发挥，延伸法律服务平台，进一步完善苏木镇综合法律服务中心建设，坚持工作重心下移，服务平台前移的基本工作思路，并及时总结“两创一建”工作方法，发挥育矫防治作用，积极防范特殊人群监管风险。通过调普结合，深入开展法治宣传教育活动，积极推进专业性、行业性人民调解组织建设，加大矛盾纠纷调处服务力度，为推进全旗法治建设、平安建设起到了积极的促进作用。

　　一、创新社区服刑人员教育矫正工作

　　实施分段、分类教育。根据社区服刑人员的矫正期限，将整体矫正过程划分为入矫教育、常规教育、解矫教育三个阶段。完善矫正小组建设。建立以司法所为主体、家庭、社区、公安派出所协同配合、四位一体的矫正小组，从日常生活、学习教育、法治教育、治安管理常识等方面，加强尊法、守法意识教育，强化自我约束。优化矫正方案实施。制定有针对性矫正方案，并根据教育矫正的实际情况做出及时调整，及时弥补管理漏洞，防范日常监管风险。丰富教育矫正手段。把文化教育、法治教育、心理教育、公益劳动、社会实践相结合，增强教育矫正成效。同时选取适宜的学习材料编辑成册，形成一卡一课一教材，发放到社区服刑人员本人手中，便利其学习使用。严格落实社区服刑人员最低生活保障金制度。经旗委、政府同意制订了《镶黄旗社区服刑人员最低生活保障金制度》，积极帮助确有困难的社区服刑人员，解决了生活上的后顾之忧，顺利度过了困难时期。

　　二、创新法治宣传教育工作

　　运用普法新手段。创建新兴媒体与传统媒体相结合带动普法宣传的模式，形成了微信、微博、手机短信、QQ、电视、户外广告牌、文化墙、广播、报刊、网站等多种媒体共同普法的新局面。目前，我旗设立普法网站或在网站开辟普法专栏115个，开通专门普法或具有普法模块的微信公众号24个，编发普法微信800余期，全旗共有2.8万多人接受了普法教育。搭建普法新平台。积极用好全盟“12348”公共法律服务平台和旗移动公司在牧区推广的信息机平台，将蒙汉两种文字的普法短信向牧区延伸，实现了普法信息的及时传递与获取。拓展普法新阵地。设立法律图书角、普法宣传栏，放置普法微信公众号、普法交流群二维码，打造线上线下普法体系；在旗电视台推出“法治在线”栏目，邀请行政执法人员以案释法。在《镶黄旗报》开办法治宣传专栏，打造法治宣传品牌阵地。目前，全旗共设立法治宣传栏35个，打造法律图书角49个，为群众“零距离”地提供法律服务和法律援助，化解基层矛盾，促进了社会和谐稳定。构建普法新体系。按照“谁执法谁普法”责任制的要求，充分调动社会力量开展普法教育，在全旗形成运转高效的法治宣传体系。定期组织开展“中国梦·与法同行”谈论活动，内容涉及基本法律法规，“草场确权相关事宜”、“借贷的法律风险与诉讼”、“运用法律手段解决问题”等具体案例，有效提升了普法队伍的法律素养和专业水平，促进了普法大格局的形成。

　　三、加强法律综合服务能力建设

　　加强专业能力建设。不断深化行业性、专业性人民调解组织，先后成立了草场纠纷仲裁委员会和交通事故、物业、医疗、婚姻家庭纠纷调解委员会，在矛盾纠纷调解中开展普法，加强了基层普法的针对性，增强了牧区法治宣传渗透力。 优化法律综合服务平台建设。加快司法行政基层基础建设，今年以来新建了巴音塔拉镇和文贡乌拉苏木2处矛盾纠纷调处服务中心（公共法律服务工作站）。对巴音塔拉镇司法所、文贡乌拉苏木司法所进行了全面改造升级，同时，加大了嘎查（社区）法务室的建设力度，截至目前全旗建成并投入使用的嘎查法务室共计53个，嘎查（社区）法务室覆盖率达80%以上。完善法律援助制度建设。继续扩大法律援助范围，将不服判决且聘不起律师的申诉案件，涉及军人军属权益保障的案件，纳入法律援助范围。深化法律援助工作制度，旗委办、政府办印发了《关于进一步完善法律援助工作制度的实施方案》，从深化司法体制改革层面进一步完善法律援助工作。今年以来共受理法律援助案件45件，为受援人挽回经济损失150余万元。推进公证、律师服务能力建设。围绕服务全旗“十个全覆盖”工程和棚户区改造建设工作，开展危旧房屋拆除的法律服务工作，确保各类调解协议的公正有效，同时严格落实公证服务窗口纪律规范，进一步提升公证综合能力，今年以来办理各类公证280余件。发挥律师事务所组织协调的职能，完善律师参与普法依法治理、化解矛盾纠纷的工作机制，强化律师参与涉法涉诉案件的调处化解工作力度。今年以来提供法律咨询260余人次，代写法律文书40余份，参与调处化解矛盾纠纷20多起。

　　镶黄旗司法局在落实“平安镶黄旗、法治镶黄旗”建设目标的过程中，以“育矫防治，调普结合”为指导，总结形成“两创一建”的具体工作方法，有效地促进和维护了全旗的和谐稳定和法治建设，取得了较好成绩。下一步，旗司法局将围绕中心工作，不断总结经验，充实提高，为促进全旗法治建设、平安建设做出积极贡献。